2019年9月20日，在2019印刷包装产业经济论坛暨全国印刷经理人年会上，中宣部印刷发行局局长刘晓凯发表题为《守初心 担使命 以绿色化举措助推产业高质量发展》的讲话，并对由国家新闻出版署、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局等五部委刚刚发布的《关于推进印刷业绿色化发展的意见》进行了解读。
中宣部印刷发行局局长刘晓凯
以下为讲话全文：
守初心 担使命
以绿色化举措助推产业高质量发展
——在2019印刷包装产业经济论坛暨
全国印刷经理人年会上的讲话
刘晓凯
（2019年9月20日）
尊敬的岩镔理事长、文保副部长、春亮副总经理，同志们、朋友们：
大家上午好!
由中国印刷技术协会、中国印刷科学技术研究院和北京科印传媒文化股份有限公司共同主办的2019印刷包装产业经济论坛暨全国印刷经理人年会在浪漫之城、百岛之市珠海隆重召开。行业盛会、济济一堂，群策群力、积厚流光，升级版全国印刷经理人年会立足更高维度、擘画可持续增长，聚焦新要求、破解新难题，必将在印刷业高质量发展研讨中写下浓墨重彩一笔。为学习借鉴行业企业先进经验、贯彻绿色化工作部署，本次年会特地邀请了北京、河北、上海、安徽、福建、广东等六省（市）委宣传部领导同志，与企业家们一起共研形势、共商发展。本次年会恰逢新中国成立70周年，因此，既是对70年来印刷业发展改革的一次总结和回顾，也是全行业对新中国70华诞的献礼和致敬，更是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动印刷业绿色化升级发展、开创工作新局面的一次重要部署和动员。在此，我代表中宣部印刷发行局，预祝本届年会取得丰硕成果，并向荣获百强称号的印刷企业，以及荣获年度经济人物的个人和组织表示热烈的祝贺!
习近平总书记指出：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑”。在中国共产党的领导下，亿万中国人民成了国家、社会和自己命运的主人，英勇踏上了国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大征程，共同创造了波澜壮阔、惊天动地的辉煌成就，实现了伟大的历史性变迁。70年来，党和政府高度重视印刷业的繁荣发展，通过体制改革、结构调整、技术创新、对外开放、人才培养等一系列重大举措，极大地提升了行业的生产力水平，有效地调动了全社会参与印刷业发展的主动性积极性创造性，推动产业实现了跨越式发展，奠定和拓展了中国特色印刷业发展之路。特别是党的十八大以来，印刷业围绕大局、提升站位，守正创新、尽责担当，工作取得新成果，产业获得新发展，在宣传文化阵地建设、实体经济繁荣发展、制造行业崛起振兴等党和政府重要工作中获得一席之地，取得了令各界瞩目的良好发展成果。不忘初心、牢记使命，抚今追昔、砥砺前行。在纪念新中国70华诞的庄严日子里，我们在这里集会，总结经验、分析问题，探索行业持续增长之路，倍感责任在肩、意义重大。下面，我讲三点粗浅意见。
一、中国印刷人塑造了全面立体的行业新形象
70年来，在党和政府高度关怀、社会各界大力支持和业界几百万员工奋发努力下，印刷业在提升制造业地位、促进文明传承、推动产业发展、增强竞争能力等方面，发挥了十分重要的作用，在全社会树立起了良好形象，形成了勇担当、能战斗、善创新、优服务的印刷行业精神。
一是形成了服务党和国家大局、助推文化繁荣发展的政治形象。70年来，印刷战线始终围绕中心、服务大局，将提供强大技术支撑和有力产品保障作为首要政治职责。党和国家重要文件文献、重大政治主题出版物、中小学教科书等各类重点出版物和文化产品的印制发行工作，几十年如一日地有序开展、坚决保障；全国图书出版总印数由新中国成立之初的2.7亿册，增长到2018年的95亿册，增长了35倍；传承优秀文化、推进媒体融合、促进产业提质增效、增进对外交流等各项工作稳步推进、广受好评，印刷业在满足人民不断增长的精神文化需求、有效服务意识形态工作和国家文化建设方面的功能和作用越来越彰显。
二是形成了勇于开拓、敢为天下先的创新形象。技术创新成为印刷业质量、效率、动力变革的源头引擎和鲜明标识，第一推动力的作用相比其他行业更加鲜明、显著。70年来，行业涌现出了以王选先生为代表的一大批科技创新引领者，推动行业告别了铅排铅印，走向了数字智能；培养了以鹤山雅图仕、雅昌、裕同、长荣、高斯、阳光印网等为代表的知名创新型企业，智能制造、联网运行、产业链融合一直走在文化产业前列，推动行业不断地涌现出新模式、创造着新业态。着眼协同发展、追赶先进技术、立足提质增效、瞄准社会需求成为行业的显著特征和价值取向，目前，正努力地以服务大局、服务社会、服务人民的高远视角和崭新姿态赢得各界的信赖与支持。
三是形成了充满活力、动力和潜力的产业形象。70年来，我国印刷业由孱弱到壮大、由单一到多元、由传统型到现代化、由分散到集约，实现了“弯道超车”和跨越式发展。印刷企业数量由新中国成立初期的千余家增长到2018年底的9.8万家，印刷总产值由不足亿元增长到1.27万亿元，从业员工由七八万人增加到现在的270多万人。经过几次重大的技术革新、结构调整和产能接续转换，印刷业已成为国民经济重要产业门类之一和文化产业的重要支柱，在文化及相关43个产业类别中，规模以上印刷企业营收已占到全国文化及相关产业规模以上企业营收的7.2%。特别是2017、2018年，经过几年持续下行，产值同比增长4.6%、5.4%，行业呈现出负重抗下行、调整续动力，运行态势现转机、产值抬升初见效的较好形势。3年前我们综合预计的发展“U”型态势有可能正在阶段性地显现。
四是形成了感恩图报、尽责担当的社会形象。传承文明、履职担当，服务大局、回馈社会，始终是广大印刷人推动发展改革的初心、坚守拼搏的使命。70年来，印刷业时常叩问初心，打牢忠诚于党、忠诚于人民的思想根基，把服务社会、服务人民贯穿到生产全过程各方面，培育了一批又一批守正创新、艰苦创业，甘于奉献、勇于创新的产业队伍；打造了一大批思想精深、印制精美，装帧精致、雅俗共赏的印制产品，仅党的十八大以来，获得国际印制大奖作品的数量就平均每年增长10%以上，获得中国出版政府奖（印刷复制奖）的印刷产品数量平均每届增长25%以上。我们树牢创新发展理念，坚持质量第一，坚持弘扬工匠精神，助推国家实体制造业焕发新面貌；我们主动担当环保责任，刀刃向内、自我加压，贯彻实施绿色化发展战略，形成了显著的发展业绩；我们自觉肩负服务社会职责，拓展功能、挖潜增效，满足各行各业文化需求，推动企业务实参与“一带一路”等国家倡议、构想和战略。印刷业正在成为宣传思想工作的重要组成部分、国家制造产业不可或缺的关键环节。
五是形成了开放合作、共享共赢的国际形象。70年来，我国印刷企业从立足国内需求起步，到吸引外资建厂，再到拓展海外市场，走出了一条中国特色产业发展之路。从整体实力看，中国的印刷产值目前位居世界第二位，且以活力迸发、业态纷呈、能拼善创的良好形象展现于国际印刷业。目前，全球几十个国家来华投资设厂，外商投资印刷企业已近2000家，它们当中，许多企业的发展异常迅速，已成为国内外细分领域之翘楚。我们加大对世界相关国家印刷业的投资力度，合作合资遍及产业链各环节，足迹遍布亚、欧、美、非相关国家。我国已经深度融入印刷业国际分工链条，在国际印刷业市场上占据着重要的地位。
二、进一步抢抓印刷业发展新机遇
将印刷业置于我国70年来改革发展的宏阔背景，就愈发清晰地感觉到印刷行业独有的发展路径、历史趋势和创新品质；就愈发强烈地感觉到几百万印刷人顽强拼搏、艰苦创业的伟大精神。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，面对社会主义文化建设和产业高质量发展的新要求，理性观察、深入研判，我们觉得，目前，印刷业在治理体系、发展阶段、增长动力和内外环境等方面，都面临着新的重大发展机遇。
（一）党对印刷业的领导进一步加强。本次机构改革后，印刷管理工作忝列中宣部机关，这既为印刷工作深入推进提供了难得历史机遇，也为行业高质量发展夯实了重要的政治基础。一年多来，我们按部务会要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧依靠全战线力量，认真汲取全行业智慧，站在文化改革发展全局高度去谋划和设计，力争使印刷工作按部领导要求，达到其应有的政治高度，奠定其重要的再改革、再发展、再出发基础。为此，我们编制《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》，提升统筹协调能力，强化产业的支撑保障功能；我们推动中国印刷业创新大会两次成功举办，不论是聚焦“智能化”还是立足“绿色化”，都充分发挥了统摄全局、搭建平台、优质服务的作用，特别是中宣部副部长梁言顺同志出席今年的大会并发表讲话，使我们服务全行业、实现新目标的信心更足、意志更坚定、步伐更踏实。这在在说明，印刷行业党的领导机制正在逐步形成，群策群力的合力效应正被行业广大员工认可，推动“放管服”改革的政策效能正在逐渐释放，行业治理体系更加优化和顺畅。我们全行业正面临难得的优质发展机遇期，一定要珍惜、一定要紧紧扭住。
（二）人民群众文化生活期待不断更新。近年来，随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，人民群众精神文化需求迅速升温，文化消费结构在发生着变化，升级趋势十分明显。比如，出版物发行总量多年保持稳定增长，节假日文化场所博物馆热、知识付费、网络视频等文化消费新热点频繁出现，等等。在印刷领域，由于高新科技的应用、消费引擎的拉动和文化品位、鉴赏水平、消费能力的不断攀升，人民群众期待更加精美、更有内涵、更有新意的印制产品，印刷消费的差异化分众化、绿色化低碳化特征日益凸现。特别是随着“80后”至“00后”代际人群渐次成为社会中坚，消费倾向扩大化、消费需求多元化成为大势所趋。这迫切需要印刷业创新理念、及时跟进，充分满足、主动引领人民群众的生产生活新期待新需求，不断地提升我们的设计能力、生产能力、服务能力。
（三）国民经济发展稳步迈向高质量。今年以来，虽然面临复杂严峻的外部环境和经济下行压力，但国民经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，经济平稳运行在合理区间，结构调整、转型升级在逆势中推进。印刷业广泛服务于各行各业，与许多领域联系紧密、配套契合，形成深度互嵌、有效互动、共生共荣态势。比如，从金融市场看，近3年来有10家印刷企业成功实现IPO，截至今年7月，印刷业各细分领域的21家上市公司总市值达到974.27亿元，平均市盈率达到69.47%。我们行业正在成为实体经济领域高质量发展的增量“新蓝海”。这一现象已得到国内外经济研究领域的高度关注。展望未来，经济增质红利的释放将给消费领域带来三重机遇：一是大众消费崛起，高性价比的中档品牌，尤其是实现进口替代的国产品牌将步入快速增长轨道；二是低线城市和农村消费提速；三是智慧服务和文化消费热度不减。这为印刷业适应消费升级、赢得增质红利，推进供给侧结构性改革，加快结构调整，实现提质增效、降本增效，优化服务、融合发展指明了方位、提供了机遇。
（四）社会主义文化加快繁荣发展。文化繁荣兴盛是国家强大应有之义，是民族复兴重要目标。毛泽东同志早在新中国诞生前夜就精辟地指出：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了。我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”毛主席的科学论断慧眼独具、洞幽烛微、高瞻远瞩，既阐明了中国文化发展的必然规律和发展路径，也预测了社会主义文化繁荣发展的光辉前景和伟大业绩。党的十八大以来，我国文化事业文化产业迎来了加快发展的黄金期，文化事业文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，已经成为国家经济增长的新动能新引擎。文化跨越式发展带来了印刷需求的显著变化，比如，印制质量、装帧效果、功能效用等等要求在不断提升，书刊设计、包装设计、文化创意等创新模式繁荣活跃，按需印刷、印刷电商、个性包装等新兴业态顺势增长，印刷作为人民群众精神文化的重要载体和展现形式，迎来新的历史机遇和广阔拓展空间。文化产业发展的客观需求、整体水平、方向目标，为我们加快提质增效、转型升级、优化服务提供了几十年来少有的新的“窗口期”。
（五）制造业与信息技术深度融合。当前，信息技术正在以超越我们想象的速度快速发展，传统制造业依托信息技术加快绿色化、数字化、智能化发展特征显著，融合发展正呈燎原之势迅速扩展。从新闻出版领域看，媒体融合方向明晰、创新路径已取得共识；出版融合虽倡导有年，也有好的成果，但仍处破题阶段，业态、技术、标准、方式等等都在探索之中；印刷业技术应用性强、产业链渗透方面具有自发自觉的特点，业态融合正呈现出创新驱动效应倍增、提质增效成果彰显、服务转型加速推进等特点，数字印刷、智能印刷逐步成为行业发展的新动能、增长极。目前，全国已有数字印刷企业2600家，生产型数字印刷机6751台，印刷电商平台超过500个，市场融资达到数十亿元，“一本图书印刷智能制造测试线”成功启动，各类智能管理系统快速推广。我们此次年会的主题，是“探寻企业持续增长之路”。我觉得，主办方用心良苦，其目的，就是推动行业登高望远、勇立潮头，聚焦新业态、抓住新商机，而这一切的前提，都要求我们加强与上下游产业链的融合，加强与文化创意产业的融合，加强与互联网、大数据、5G、人工智能等新兴技术产业的融合。在这方面，虽然印刷业产值在制造业中所占比重不太大，但我们行业内具的创新融合天性和禀赋十分了得，需要我们精心呵护培养。希望这次年会能够在这方面认真研讨，碰撞出灵感“火花”，想出好办法、取得好效果。
三、以绿色化举措助推印刷业取得新成效
按照习近平总书记推动文化产业高质量发展的指示精神，围绕宣传思想工作“守正创新”部署要求，根据“不忘初心、牢记使命”主题教育中群众反映突出问题的整改举措，以及中宣部领导同志关于尽早谋划、考虑“十四五”时期文化事业文化产业发展纲要的重要指示精神，今年7月，国家新闻出版署举办了2019中国印刷业创新大会，主题为“聚焦绿色化”。为贯彻创新大会精神，统筹调动各方力量，破解制约行业绿色化发展的瓶颈性问题，昨天，国家新闻出版署联合国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局4部委，共同印发了《关于推进印刷业绿色化发展的意见》（国新出发〔2019〕29号）。《意见》贯彻问题导向、需求引领、效果目标、创新驱动原则，坚持正确发展导向、坚持顶层制度设计、坚持创新协同突破、坚持新旧动能转换，提出了7项重点任务。这是印刷业监督管理职能划入中宣部以来出台的一份重要的行业指导性文件，为今后一个时期印刷业发展改革提出了纲领性、指导性意见，具有重要的举旗定向、统筹布局、制度创新的作用。《意见》主要有以下7点内容。
第一，推动完善印刷业绿色化发展的体制机制。完善《印刷业管理条例》等法规规章，加强质量管理，支持绿色发展，进一步完善印刷治理法规体系。大家都知道，9月6日，国务院颁布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》；8月1日，国办发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。两份文件在制度体系上明确了“加强标准体系建设”、“继续压减工业产品生产许可证”的工作要求，这为推动印刷业“放管服”改革，优化行业营商环境，明确了目标、指明了方向。针对行业几年来反映强烈的绿色印刷认证等问题，我们要进一步推动绿色产品合格评定制度改革，强调以第三方认证、自我声明等方式促进印刷业绿色化发展。通过不断完善制度，增强企业实施绿色印刷的选择权，丰富行业绿色化发展的路径渠道，统筹绿色印刷产品的认证认可，全面提升印刷业绿色化发展的工作进程。
第二，推动建设京津冀印刷业协调发展先行区。贯彻落实中共中央、国务院《京津冀协同发展规划纲要》，按照《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》具体要求，建设京津冀印刷业协同发展先行区。主要举措包括，统一京津冀三地印刷企业的审批条件和流程；京津冀三地已获批印刷企业实现印刷资质互认，在有效期内搬迁的企业不再另行审批；提升京津冀三地印刷监管信息化水平。通过京津冀印刷业协调发展先行区建设，进一步强化印刷业意识形态属性和宣传阵地特征，健全印刷业保障服务首都“四个中心”的功能，全面提升印刷业履行宣传思想工作使命任务的能力。
第三，推动建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地和珠三角印刷业对外开放连接平台。贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，按照《长三角区域印刷业一体化发展升级指南》要求，充分发挥上海的龙头带动作用，调动苏浙皖各扬所长，提升产业链的关联、协同水平，加快建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地，为印刷业新旧动能转换提供可复制、能推广的经验借鉴，形成引领全国印刷业高质量发展的新格局。联合广东省委宣传部编制出台《珠三角印刷业发展升级指南》，推动建设珠三角印刷业对外开放连接平台，进一步提升珠三角印刷业在产业高质量发展和对外合作中的支撑引领作用。
第四，推动数字印刷新动能加快发展。认真总结“一本图书印刷智能制造测试线”建设经验，策划按需出版印刷和包装印刷智能制造测试线建设，构建印刷智能化公共平台，推进智能化共性技术和关键技术的研发应用。支持数字印刷企业和互联网印刷服务平台发展，在按需印刷出版领域，选择一批印刷企业和出版单位开展印刷委托书、版权页与样本缴送管理等方向改革试点，推动管理制度和行政服务创新。在个性化包装领域，推广个性化定制、可变数据标签、场景化解决方案等应用，加快新旧动能转换。
第五，推动完善促进印刷业发展的标准和技术支撑。加强印刷业标准化建设，重点完善印刷业绿色化发展的标准体系，加快印刷智能制造标准制定采信工作。推广使用绿色环保新技术新工艺新材料，完善印刷绿色制造体系。针对印刷业VOCs治理精细化程度亟待提升的突出问题，加强沟通对接，协调生态环境部，对出版物印刷企业采用低VOCs含量的油墨、胶黏剂、清洗剂，排放浓度稳定达标且排放速率满足规定要求的，可不要求建设末端治理设施；切实加强对包装装潢印刷，尤其是塑料软包装和印铁印刷企业的VOCs综合治理。我们相信，随着认识不断深入、工作更加精细、沟通更加有效，相关部门落实生态文明建设监督检查的要求会更加精准、到位；印刷行业也一定会增强对环保工作的理性认同、情感认同，真正把以绿色化助力产业持续发展的理念融入骨髓、化为自觉。
第六，推动印刷业绿色化发展重大项目实施。继续培育印刷业绿色化发展重大项目，进一步做好遴选公布工作，联合发改委、工信部等部门，将印刷业发展项目纳入国家重大规划和重要工程中，加大对重大印刷项目的扶持力度。要发挥好项目的带动作用，围绕印刷业绿色化发展的重点和难点，推动印刷设备改造、加工工艺改进、原辅材料研发、环保设施建设，加快建立以企业为主体、市场需求为导向、产学研用金相结合的自主创新协同体系。
第七，推动成立中国印刷业创新基金。有效发挥金融对印刷实体经济的服务支撑作用，建立常态化、稳定的资金投入机制，推动成立中国印刷业创新基金。发挥基金的杠杆作用，对涉及印刷业发展的全局性、基础性、先导性重大项目进行战略投资。推动印刷业借力资本市场，充分发挥资本市场的作用，加快培育龙头骨干企业和优势产业集群，提高集约化、规模化发展水平。
同志们、朋友们，形势比人强、事业催人忙。让我们共守初心、承担使命，凝聚时代力量、守望家国情怀，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，携手开创印刷业高质量发展新局面，用实际行动和出色业绩为庆祝新中国70周年献礼！
预祝本届年会取得圆满成功!
